什么是经验教训？所谓经验，是指对自己或他人成功做法的总结。所谓教训，是指对自己或他人失败做法的总结。揭示经验教训，就是要求考生对给定资料中成功或失败的做法进行总结。

什么是启示？所谓启示，是指某某事对人有所开导、启发或指示，从而使人领悟到一些道理。

对于经验、教训和启示，由于三者之间的区别不好把握，因而许多考生在作答的时候容易混为一谈。通俗地说，它们之间的区别表现在：“经验教训”侧重于对成功或失败做法的客观描述，而“启示”则侧重于进一步从经验教训中引申出一些对人们有益的道理。

从文字表述上看，“经验”给人以正面陈述的感觉，“教训”给人以负面陈述的感觉，而“启示”则一般表述为在总结经验教训的基础上得到的正确认识，有时流露出纠正某种错误认识的倾向。

例题1

马克思撰写了《法兰西内战》，恩格斯为马克思的《法兰西内战》写了《导言》，他们系统地阐明了巴黎公社的经验教训。

巴黎公社的基本经验是：第一，无产阶级牢牢掌握革命武装，是建立和巩固无产阶级专政的前提。第二，无产阶级必须打碎资产阶级的国家机器，建立新型的无产阶级专政的国家机器。第三，无产阶级必须同城乡劳动者特别是同农民结成联盟。第四，无产阶级革命必须有科学社会主义理论武装的革命政党的领导。

巴黎公社的历史教训是：第一，在武装斗争问题上，巴黎无产阶级没有及时进军凡尔赛，导致公社被梯也尔资产阶级政府反扑扼杀。第二，无产阶级对专政的反动势力打击不力。这突出地表现在没有剥夺敌视公社革命的资产阶级反动分子的政治权利、坚决镇压一小撮反革命分子的反革命活动，以及没有没收法兰西银行。第三，巴黎公社领导人对工农联盟问题认识不足。没有争取到广大农民的支持，建立起广泛的和巩固的工农联盟。第四，没有一个坚强和团结的马克思主义政党的领导。

例题2（2007.01.29《中国海洋报》）

汪阳红：围海造地的经验教训及启示

近年来，伴随着我国经济的迅速发展，土地资源短缺的矛盾越来越突出，我国沿海许多地区都提出了围海造地计划。综观国内外围海造地的发展历程，我国和其他一些国家都取得了相当的成效，但同时也存在着教训。正确认识围海造地过程中的一些问题，有助于我国按照科学发展观的要求开展围海造地工程及发展临海产业。

成功经验：（1）统筹规划是保证围海开发顺利实施的前提。（2）综合考虑多种产业开发和城市发展的用地需要，提高造地的利用价值。（3）重视环境影响是围海造地可持续发展的重要前提。

主要教训：（1）海洋生物生态环境改变，造成生物多样性下降。（2）围海造地使海域水环境容量下降。（3）海洋水动力条件变化对航道产生不利影响。（4）过度的围海造地有可能引发新的自然灾害。

经验和教训给我们的启示：（1）合理开发利用滩涂资源可以缓解经济发展与土地资源短缺的矛盾。（2）科学的论证和规划是围海造地的前提。（3）通过围海造地发展临海产业是推动沿海地区经济发展的举措之一。（4）健全的管理体制和运行机制是围海造陆取得良好经济、社会、生态效益的保障。

例题3（2009山东）

（二）请联系“给定资料”提供的云南丽江“玉湖水利群体事件”案例，反思为什么经济发展了，一些地方非理性群体事件仍会不断发生？“玉湖水利群体事件”的妥善处置给我们处理复杂问题哪些启示? （满分15分）

要求：紧扣给定资料，观点明确，言简意明，字数不超过300字。

第一步：审读作答要求

本题包含两个问题，第一问属于“揭示隐含（问题原因）题”，第二问属于“揭示隐含（启示）题”。

第二步：阅读给定资料，勾画关键信息

按照阅读给定资料的要求，标注段落序号、勾画关键信息为：

2.云南省丽江市“玉湖水利群体事件”过去一年多了，事发地现在情况怎样？2008年底，记者实地调研感到，玉湖的反思和经验，对以科学发展观为指导做好群众工作，有许多启迪。[1]

2007年6月27日上午9时，云南丽江玉龙纳西族自治县玉湖村近百村民，就三束河调水补偿问题在村口聚集，准备到县、市上访，继而堵断三束河14天。丽江市委、市政府遵循“一切从群众立场出发，决不能与群众对立”的精神处理事件，玉龙县委、县政府领导带队深入群众中工作10多天，妥善平息了事态。[2]

一年后，记者眼前的玉湖村一片生机：新修的弹石路穿过村庄通向雪山，路边流水潺潺，游客骑着马叮当而过。2008年黄金周期间，旅游合作社分给村民的钱每天都有几万块！与记者谈起“玉湖水利事件”，曾参与堵水的纳西族妇女和爱琴满脸羞愧的说：“当时真是吃了‘迷药’！” [3]

玉湖村曾经很穷，但旅游资源富集。从2002年起，村里兴起了牵马旅游，获利丰厚，但无序的竞争日趋激烈。2004年村里以“党支部＋合作社”的形式探索建立旅游合作社，规范了牵马旅游，村民可从中分红，村集体也有了积累。玉湖村党支部书记赵世军介绍，从2003年到2007年，玉湖村人均收入从927元猛增到2500元，旅游合作社红火了，利益纷争和矛盾随之而来。合作社重视的是规范经营和长远发展，农民看重的是眼前利益。[4]

从2007年4月18日起，丽江市从三束河往城区调水，按照政府制定的补偿政策，水班（以村组为单位从河流中依次取水灌溉的班次，以小时计）“绝收一亩补一亩，减产多少补多少”。玉湖村九个村民小组中有三个没有补偿，但部分村民认为，连下游的村社都有补偿，自己为涵养三束河水源做出了责献，无论有没有水班，都该补偿。[5]

据公安部门调查，调水补偿只是导火索，背后是个别不法分子企图通过不正当手段掌握基层政权，从而将村旅游合作社、马场等集体利益归为己有。他们打着为全村争利益的幌子，蛊惑、煸动不明真相的群众聚集堵截水源。[6]

村支书赵世军反思说：“现在，我们村既抓钱，又抓各项事业协调发展！”玉龙县委书记孙文忠分析，玉湖人富得太快，法制观念和文明素质赶不上经济发展；村社管理上，抓富裕紧、抓文明松，物质文明和精神文明不同步。他说：“玉湖村内部矛盾的产生，是经济发展带来的发展中的矛盾，不同于传统的治安问题，是新时期人民内部矛盾的表现。” [7]

2007年7月10日12时，三束河水源被持续截断312个小时，丽江市城区供水和景观用水面临危机。面对手势斧头、锄头、棍棒的聚集群众，王龙县委县政府报经上级党委政府批准，对“玉湖水利群体事件”依法强行处置。17时30分，公安机关驱散聚集堵水的村民，对暴力抗法者采取措施。[8]

采访中，一个问题始终萦绕在记者心头：为什么强制处置没有引发流血冲突，是必然还是偶然？[9]

丽江市委书记和自兴、市长王君正在“玉湖水利事件”发生时就反复强调，倾听群众诉求，解决群众难题；思想政治工作先行；无论是一线警察还是指挥者，都要保持最大限度的克制。[10]

玉龙县不断召开县委常委会、书记办公会、政府常务会解决群众反映的问题。2007年7月7日，在紧要关头，玉龙县召开了玉湖建设社会主义新农村现场办公会，决定每年安排65万元经费，5年不变，实施玉湖村纳西文化古村落保护项目。会议还决定，对玉湖村实施弹石路建设，数字化电视网络建设等支持项目。[11]

从事发到依法处置，县委副书记杨晓敬、县政法委书记杨福红等县领导不顾个人安危，亲自到背后组织者家中做工作，工作人员苦口婆心地进村入户，感动教育了多数群众。[12]

记者了解到，为避免干部“走读”、脱离群众，玉龙县有一条铁的纪律：乡镇干部离开驻地，必须报县委请假，如果县委领导下乡发现乡领导不在而且没请假，可以对其就地免职。领导干部作风的扎实过硬，也避免处置中可能出现的误判和草率。[13]

如今，丽江设法财力下沉，让基层“有钱办事”。走进玉湖村党支部，党支部议事制、村两委联席会议制、民主评议党员制度等18项制度全部上墙。村两委班子成员直接挂钩到村民小组，对社会治安、经济发展、环境保护等问题包干负责。村支书赵世军说，两委班子成员从来不休双休，坚持每月上班25天，村民们“有事找党员、发展靠支部”。[14]

总结“玉湖水利事件”的教训，丽江市委书记和自兴说，近年来，基层组织弱化、社会权威结构失衡，是群体性事件产生的体制性根源。尤其是在个别农村，基层组织对群众的号召力、凝聚力和说服教育作用大减。群体利益一旦受损或遭受侵害，单个的社会成员会意识到集体行动的重要，就会有组织地集体上访，群体事件难以避免。[15]

玉龙县地处滇西北，世代居住着10多个民族，是省级扶贫开发重点县和革命老区县。5年多来，靠固定资产投资拉动全盘经济。大建设、大开发，也带来了诸多热点难点问题和矛盾纠纷：新建县城周边农民变市民的问题，项目区内群众与开发商的矛盾等等。这些矛盾关系群众的现实、直接利益，具有鲜明的经济利益特征。基层干部感叹：新时期的人民内部矛盾，光靠思想政治工作不行，还需要一定的经济手段。[16]

回访中，基层干部们反映，由于基层的财力较弱，一些乡村仅能维持运转，社会公共服务能力弱化。玉龙县2007年财政收入仅有8957万元，为解决城市调水后白沙乡现有水资源的利用问题，需要资金1200万元，玉龙县除请求丽江市解决500万元外，还要请财政状况较好的“邻居”古城区帮助解决200万元。目前，尽管丽江市的财政非常困难，但也想方设法财力下沉，给基层“补血”，让基层“有钱办事”。[17]

玉龙县县长和慧军感慨，“玉湖水利事件”是一面镜子——村民们从中看到了只顾眼前利益、无视国家法律的害处，倍加珍惜眼前的安定和谐；村干部从中看到了片面发展的局限，思路变得协调科学；领导干部从中看到了创新执政方法的必要，决策更加透明、民主。[18]

第三步：合并同类信息，理顺逻辑关系

与“问题原因”有关的段落有：

[6]个别不法分子企图通过不正当手段掌握基层政权。他们打着为全村争利益的幌子，蛊惑、煸动不明真相的群众聚集堵截水源。

揭示问题原因为：个别不法分子煽动不明真相的群众，企图通过不正当手段掌握基层政权。

[15]总结“玉湖水利事件”的教训，丽江市委书记和自兴说，近年来，基层组织弱化、社会权威结构失衡，是群体性事件产生的体制性根源。

揭示问题原因为：基层组织弱化、社会权威结构失衡，是群体性事件产生的体制性根源。

[16]大建设、大开发，也带来了诸多热点难点问题和矛盾纠纷：新建县城周边农民变市民的问题，项目区内群众与开发商的矛盾等等。这些矛盾关系群众的现实、直接利益，具有鲜明的经济利益特征。

揭示问题原因为：经济片面发展，利益冲突导致大量矛盾不断激化。

[18]村民们从中看到了只顾眼前利益、无视国家法律的害处，（揭示问题原因为：有些群众只顾眼前利益、法律意识淡薄。）领导干部从中看到了创新执政方法的必要，决策更加透明、民主。（揭示问题原因为：干部决策不透明不民主，群众缺乏知情权。）

与“启示”有关的段落有：

[2]丽江市委、市政府遵循“一切从群众立场出发，决不能与群众对立”的精神处理事件，玉龙县委、县政府领导带队深入群众中工作10多天，妥善平息了事态。

揭示启示为：处理群体事件必须遵循“一切从群众立场出发，决不能与群众对立”的精神。

[9]为什么强制处置没有引发流血冲突，是必然还是偶然？

[10]倾听群众诉求，解决群众难题；思想政治工作先行；无论是一线警察还是指挥者，都要保持最大限度的克制。

揭示启示为：解决群众难题；思想政治工作先行。强制处置不必然引发流血冲突。只要倾听群众诉求，保持最大限度的克制，就能够有效地解决矛盾。[16]基层干部感叹：新时期的人民内部矛盾，光靠思想政治工作不行，还需要一定的经济手段。

揭示启示为：解决新时期的人民内部矛盾，不仅靠思想政治工作，还需要一定的经济手段。

第四步：整理思路，概括成文

两个问题要分别作答，分条作答。请注意题目“不超过300字”的字数要求，注意分配作答两个问题的字数。下面是根据以上分析作答的例文。

2009年山东省公务员考试申论真题第二题例文：

非理性群体事件不断发生的原因是：（1）基层组织弱化、社会权威结构失衡，是群体性事件产生的体制性根源。（2）经济片面发展，利益冲突导致大量矛盾不断激化。（3）干部决策不透明不民主，群众缺乏知情权。（4）有些群众只顾眼前利益、法律意识淡薄。（5）个别不法分子煽动不明真相的群众，企图通过不正当手段掌握基层政权。

启示：（1）处理群体事件必须遵循“一切从群众立场出发，决不能与群众对立”的精神。（2）解决群众难题，思想政治工作先行。强制处置并不一定引发流血冲突，只要倾听群众诉求，保持最大限度的克制，就能够有效地解决矛盾。（3）解决新时期的人民内部矛盾，不仅靠思想政治工作，还需要一定的经济手段。